1年发起创办铁工厂，制造纺织机械。1922年在吴淞建成大中华纱厂。1922年5月以上海总商会会长名义组织“国是会议”，发表《国是会议宪法草案》。
按理说，苏董事长是聂其杰的晚辈，1921年苏汰馀刚出道，人家聂老大已经是上海总商会会长了。不过聂其杰后来就栽倒在了华夏铁工厂上了，而且他把当时很多华夏国的纺织厂都带进了坑里头。这本账其实要看你从哪个角度来观察了，从民族工业角度看，聂其杰，是华夏国创办第一家纺织机械制造厂的先驱者。
第一次世界大战爆发后，华夏国民族棉纺织业获得了发展空间，并取得了较丰厚的利润。
在这个前提下，各民族资本纱厂纷纷添置机器，建造新厂，形成了对纺织机器的较大需求。当时华夏国没有专门制造纺机的企业，而世界大战的爆发又使进口纺机远不足以国内需求。此时，黄炎培之弟黄朴奇正在上海恒丰纱厂工作，与聂其杰私交不错，遂建议聂氏向纺机业发展。聂氏也对制造纺机兴趣极浓，黄氏这个建议正合聂氏的构想，立即被采纳。聂其杰在美国订有纱锭。于是聂派黄朴奇以工程师的身份赴米，去米纺机厂以催货的名义，考察美国纺机制造厂的工艺流程、设备、制造周期、成本及销售过程。此外，聂云台还在英、独两国定购了部分工作母机及动力设备。
1921年元月十日，华夏铁工厂创立会成立。华夏铁工厂的资本最初定为35万元，先期收取三分之一。由于聂其杰是当时上海工商界首领，并且各纱厂均需纺织机械，所以全国一些较有名气的纱厂都认了股，并在短时期内将所认股款交足。1921年，聂其杰的华夏铁工厂开始动工建厂，次年开工。
华夏铁工厂的董事长由清末最后一位状元，苏省南通人张謇担任，总经理为聂其杰，厂长黄朴奇，雇员为一百余人，学徒三十人，工程师四人，职员三十余人。厂址在春申大中华纱厂毗邻，占地20亩。厂房建成锯齿形，采光透气良好，节省大量照明用电。厂内有木模、锻铁、翻砂、机修等。厂内的工作母机均为有米、英、独国进口，有机床20台。其中有当时世界上最新式磨锭子用的磨床6台，锻铁用弹簧榔头一把。该厂规模之大，设备之新，在当时的中国机器制造厂首屈一指。工厂首先制造的是当时最新式的仿日本丰田式自动织布机，半年内制造出了50台。同时兼造锭子、钢领圈、罗拉等纺机的主要零部件，由于质量可与日本同类产品媲美，价格适中、纺配易得，节省时间，运输方便，厂方又守合同，全国各纱
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