那便是同时设立两都，以长安为西京，雒阳为东京两地并重，这样下来既能顾及西边，也能解决南部开发之事。
刘备想着想着，目光落在了大汉舆图北边的幽、冀两地。
随着小冰河的临近，这里会成为塞外的游牧胡人南下侵犯的主要方向。
幽州的燕山山脉，将起着抗击数百年胡人频频南下的重要屏障，翼蔽整个河北乃至中原的安全。
上谷、渔阳、右北平三郡绝不能有失，此处日后一丢则河北不固，河北难守，则河南不可高枕而卧。
最好要在涿郡与广阳郡一带，择郡县建立起防御体系，作为汉家的北都，才能控制住北边的胡人。
若想做成这件事，除了他能凭借威望调动民力外，越拖到后边，则越难办。
只是拿涿郡及其周边作为重镇要地，再加胡人连年侵犯，光靠冀州和青州恐怕不足以支撑。
刘备目不转视地望着涿郡上下许久，忽然深吸一口气，连忙摇头道：“不行，不行，这条河就算有再大便利，也绝不能马上修……”
他又不是杨广，可以不顾百姓死活，喜欢干自寻死路的事，月役使民夫二百万日夜施工。
此时天下战祸多年，各地均有白骨露于野，千里无鸡鸣之事，好不容易平定了纷乱，百姓才喘口气歇息，一切应该以恢复民生为主。
哪怕只修一小段河道贯通，对百姓也是不小的负担，除非将役力转移，又不需急于求成，慢慢地先将涿郡的漕河贯通。
“果然，三千里内必有解药，看来解铃还须系铃人啊。”
刘备往北边继续望去，咧嘴笑道。
鲜卑、乌桓就靠你们了。