刘备说完，瞥见不少人在若有所思，他的心中也松了一口气。
如今益州刘季玉千里迢迢赶来请降，江东四郡的曹孟德也将长子曹昂送到了雒阳。
并州匈奴部落的呼衍氏、须卜氏、兰氏、丘林氏，以及休屠诸王，包括单于呼厨泉皆被强召而来长安朝拜。
随着张燕率黑山百姓，进逼太原、上党、雁门三郡，已让当地的太守与县令胆惊心颤。
他们害怕的不是黑山军，而是黑山军后边如狼似虎的青州军，见此场景只能纷纷向雒阳请降。
时至建安三年，七月二十八日，除了占据辽东周边数郡，又设坛祭天的公孙度，以及缺失刺史、州牧的交州，和雍州的敦煌、酒泉、张掖与张掖二属国等地，尚未向长安递来归降奏表外，连盘踞凉州各郡多年的马腾、韩遂两人，皆不敢在明面上不服从长安。
除了天下边边角角，还游离于汉家行政文书外，处在自治之中，剩下的基本上已经平定。
为了不让天下官吏把目光放在争权夺利上，只能借助士人心中最有威望的大儒，来证明在此之前，便有数百年之久的小冰河天灾泛滥不止，眼下将再度卷土重来。
这样才能把众人心思拉成一根绳，才能调动民力去开垦南方，不然谁愿意背井离乡？
只有面对接连不断的灾祸，从怀疑变成相信，为了子孙生计，才会主动迁移，在这种情况下，最初做出反应的便是黔首百姓。
士族、豪族暂时还能扛得住，而百姓却不行，面对太平年，家中增添人口，耕种的土地又因天灾连连减少收成，还有寒冷的雪灾。
在朝廷的准肯下，必然会渐渐往气温适宜的地方迁徙。
当初分发的田地，再由朝廷收回，分给留下来的百姓，以多耕种田地的方法来维持收成。
还有安抚胡人，对匈奴、鲜卑、乌桓、丁零、羌人编户齐民之事，也要同时进行。
尤其做这种事情的时候，还要照顾汉人的情绪，除去胡人贵族，普通的牧民与汉人百姓一样，因天灾而失去土地的难民。
只要这些人愿意汉化，认同汉家，处处效仿汉人，鄙夷蛮夷野蛮成性，那就可以接纳。
一味欺压只会激起，越来越多对抗，让汉、胡之间更仇视。
以上种种措施，只有在开国之初才能完成。
凭仗的就是刘备独步天下，从未有过败阵，兵锋所指，无所不克，打得天下群雄丧胆，使士族、豪族彻底慑服，让大部分不敢生
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