让刘氏天子处理。
这样的律令，在军府发放田地时，就由军吏、法吏口口相告了。
目前天下各州郡的战兵与辅卒加在一起，共计四十三万，刘备就是靠着善待军士的办法，压制了关东、关西所有的心怀不轨之徒。
这也是能改制的前提条件———有一支百战百胜的劲旅士卒驻守各郡，在他们还有战斗力前，足以让天下豪强心惊胆战，每日毛骨悚然。
尤其中军也保持强大的战力，一旦遇见地方扑不灭的叛乱，数万扎营在司隶的中军便立即进兵，再坚硬的骨头也能给你重锤砸碎。
“唉……”耕田的同伴也不禁唉声叹气，没有对比就没有伤害，比起军士他们就差远了。
“奈何如今天下平定，原本三县设立一军府，撤改成了五县，无疑让辅卒选拔变得更难，何况是战兵？不把身体养得负重能行数里，连门槛都达不到。”
同伴苦笑摇头说道。
百姓想做辅卒，发奋锻炼耐力还能进得去，只是苦于名额少罢了。
但想成为战兵，那就需要身体壮硕，光这一条件不知难倒了关中多少百姓。
但还有很多百姓想把家中子孙送进军府，受惯了恶吏的欺诈，他们更明白只有家里出军士，才能保全家平安。
何况战兵的子嗣，还有成为乡里小吏，从各处调来的农学僮，不就是战殁士卒之子吗？
比起豪族能为官为吏，他们能卖命有所获得，还能往上再爬一步，想必已是天子在权贵之中，想办法为黔首开辟出来的一条路了。
但凡有点见识的老农，又有谁没看出来呢？