其实隆庆帝前两个政策，官员基本都能理解，那俩政策是捆绑进行的。
历代之所以不改漕为海，还有一个重要原因就是，这一措施会波及上百万的漕运工人的生计。
百万的壮劳动力啊！这要是闹起事来，那麻烦可就大了。
可隆庆帝的第二个政策意图很明显，从今往后，大明对海上贸易的态度彻底变了！
要不断扩大海上贸易，扩充海军。开始向外探索、扩张。
那这样一来，海上对外扩张的后勤人员可是一个巨大的空缺啊！
那正好，原来干漕运的，挪一挪地方，去干海运吧！有经验的，青壮年的，直接成为水军。剩下的作为渡口后勤人员，再筛选出来一批船只养护人员。
海运规模可不是漕运能比的，漕运这百十来万青壮年全填进去，都不一定够用。
而且只要大明能彻底确定，海外金山银山大大滴有，那世界得到的将会是“疯狂的大明人”。
再加上北方诸省，基本上已经被隆庆帝清理的差不多了，大明的基本盘不再只依靠江南，就算你乱了，大明也有绝对的把握镇压下去。
所以，前两个政策，虽然也和地方官员的利益息息相关，但他们也都捏着鼻子认了。
因为和那点利益相比较，还是小命更重要。
可隆庆帝这会儿说要清丈田亩、清查人口、整改税制，那他们可都不干了！
这年头当官的大头就指望着兼并土地（生产资料），藏匿人口做人上人呢，大明那点俸禄啥也不够的。
你要是全查出去了，那我们吃什么，喝什么，大吃大喝靠什么，迎亲送往、三节六礼、闲着没事去青楼甩银票，不指望这些泥腿子掏钱，那谁来报销啊！
隆庆帝要变法图新话音刚落，朝堂之上立刻群情激奋，文武百官，近乎半数持反对状态。
那一半除了少部分是隆庆帝的铁杆死忠外，剩下的不是不想反对，而是他们都是北方的，基本盘都被隆庆帝查完了！！
北方连年天灾，也恰恰给了隆庆帝机会，重新清丈田亩，梳理人口。最关键的是，百官还没有办法和借口去阻拦隆庆帝。
爆发天灾会大规模死人对吧？
死人就会出现大片无主的田地荒废对吧？
那朕为了减轻地方负担，清丈田亩，清查人口，给地方各省酌情减免赋税，也没问题吧？
可事实情况是，清查田亩后，几乎北方各个省份要交的人头
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