继勋的门客，罗国器见过他几次，并不太相熟，就在码头上，只是和他说了几句话，谢绝了他的招待，即转走陆路，赶赴益都。
至于随行运来的头批粮食，不必罗国器等人再管，自有分省特派来的负责人专门处理。
路上，从接迎他来的那个官员口中，对益都近日来的情形，罗国器也略微地有了一些了解。他们出使浙西，是在年前，回来已是十五后。在这二十来天里，益都大的变化没有，小的改变不少。
最大的事情，应该当数军衔制的颁布。
文华国等遵奉邓舍的命令，定出了十二级的军衔。本来按照洪继勋的意见，是九级。邓舍做了一些修正，改为十二级。大体地说，可分为四等。最高等为“将”，分三级；次一等为“校”，亦分三级；又次一等为“尉”，也是三级；又又次一级为“士”，同样还是三级。
又仿照古之封爵制度，分为了“低衔”与“高衔”两层。
“士”之一级，是为“低衔”。“尉”级以上，是为“高衔”。“低衔”，是专为授给士卒的。“高衔”，则是专为授给军官的。但是，若有卓异之功绩，或士卒有入军校而结业的，“低衔”也可转入“高衔”。
“高衔”，又分两类。校、尉两级，只要资历够，就可升迁。暂定两年一转。也就是两年可升迁一级。而“将”级，又被称为“重衔”，非有突出的战功，不可授之。
罗国器没有参与军衔制的制定过程，只是对此有所风闻。他听了那官员的解释后，才算是稍知其详，不觉有些迷惑，说道：“听老兄言语，这‘军衔制’，岂不就是与前朝历代并及蒙元的勋官制、散官阶一样么？
“便如‘重衔’，前宋亦有法：武官转至武功大夫后，如无军官，到此为止，此是为‘止法’。又如‘校’、‘尉’，亦都是勋官制中的名称。只不过减少了‘将’的层次而已。这和散官有何区别？”
他话里意思，隐约觉得邓舍多此一举。方从哲也是很为不解。
那官员笑道：“前朝的勋官、散官制，徒有其名，未有其实。如宋之勋官，都是一些附加性的官衔。就不说多数并无实封，即便有食实封的，也不过是按其实封的户数，折合一户每月给钱二十五文罢了。些许钱数，何足挂齿？谁人会放在眼中！就正如洪大人所以言：无有实惠，难以激励战功。今主公所定军衔制。分别按等，给以实惠。一如秦之军功封爵。就以‘士’等为例，‘士’分为上、中、下三级，每升一级，即可依照规定，或赐给田亩若干，
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