而这24个地区和组织中，就有18个是由华人全权控制的组织和地区，剩下的6个组织和地区也是属于依靠华人和闽系扶持起来的亲闽派。
如此一来，整个南洋80%的土地和海域直接一天成为了南洋盟的合法领土和领海。
20日，由西郭愚牵头，不远千里邀约华夏军政长官秦晋助力，在吉隆坡召开南洋盟首次全盟大会。
同时重新定义南洋主权和合法权益地位。
上午十点，整个南亚半岛及南洋32个地区和组织，有28个地区和组织负责人出席吉隆坡的南洋盟第一次全盟大会。
大会由西郭愚和南洋本土民族族老苏丹旺以及南洋华人工会会长冯春华先生共同主持。
三人分别对盟约，盟法，盟权做了解释和现场血盟。
同时会议议定了南洋军为南洋盟唯一合法正规军事部队，正式更名为南洋盟军，南洋海上游击和劳工纠察，以及民族独立武装正式被明文以法律盟约的形式归建为南洋地方守备团，其建制以正规军预备役的形式挂入南洋盟军战斗序列。
原350万游击和纠察，以及62万民族独立武装，统一整编为120个地方守备预备役旅，共计120万正规预备役成员，其余未被选拔上的，由28个地区和组织统一选拔出28个警察局，每个局保留8000人的武装警察编制，其统辖权归地区和组织。
南洋盟无直接领导权。
而由于秦晋一直是南洋军的最高统帅，以及他的战绩闻名于世。
28个地区和组织以26票绝大多数同意票数选举秦晋为南洋盟军最高统帅！