马，譬如“藏马于民”的马政之类的。
不过农耕民族养马确实是个费力不讨好的事：养马要大量的土地，在人多地少的在原地区普通民户很难大规模养殖，通常一个人伺候几匹马----看看北方草原，一户牧民家庭可以轻松地放养数百匹便知怎么看都不是一件划算的事。
冬天缺少养料，要用人吃的粮食来喂马，这又挤占了本就不多的口粮。
所以马政不出所料地败了，凡是养马的家庭无不欠了一身的债，最后和被括田所夺地的农民一道都成了流民，无家可归的他们在徽宗后期打家劫舍，成了贼寇。
山东宋江、淮西王庆、河北田虎、江南方腊…因为势力最大，被朝廷视为重大威胁，被称为四大寇。
赵构南逃后，地方上盗贼蜂起。翻看《宋史-高宗》的《本记》，从建炎元年到绍兴十一二年间，天下二十六路，每路总有著名的盗匪数人或十数人、拥众十余万或数十万。这都是徽宗时行的苛政，加上受到靖康之变后的兵祸导致的。
历史往前翻翻，根源除了政治问题，辽国的存在确实也是个重要因素。