正是今日宴席的重头戏。所有官员都竖起耳朵。
林尘缓缓道：“臣确有些想法，正要奏报陛下。”他顿了顿，环视殿内，“倭国距我大奉，海路半月可达。长期驻军，耗费巨大不说，将士久离故土，也易生变故。故臣以为，当分三步走。”
“其一，增兵。眼下驻军两万，仅够控制要地。臣建议再调三万京营精锐东渡，与现有驻军轮换驻防，以三年为期。轮换之军，可携家眷前往，朝廷在倭国择地筑城，分给田宅，允其安家。”
此言一出，殿内响起低低的议论声。携家眷驻防海外，这是前所未有之事。
林尘不理会那些议论，继续道：“其二，移民。倭国土地虽然不算肥沃，但可种植的面积也有，银矿丰富，地广人稀。臣建议，从江南、湖广等人口稠密之地，招募贫民、流民东渡。朝廷可授田、贷种、免三年赋税。愿往者，一路衣食住行，皆由官府供给。”
议论声更大了。工部尚书郑有为忍不住开口：“林大人，移民海外，所费何止百万？况且人心恋土，谁愿背井离乡，去那蛮荒之地？”
林尘看向他，语气平静：“郑尚书，江南一亩上田，价值三十两。倭国一亩同等田地，朝廷白给，还免三年税。若是您，您去不去？”
郑有为一怔。
林尘继续道：“何况，移民不止平民。臣建议，将各地罪囚、特别是那些罪不至死却又屡教不改的泼皮无赖，统统发配倭国垦荒。既清地方，又拓疆土。”
这下连任天鼎都挑起了眉。
“其三，”林尘声音提高些许，“设官。倭国既平，当设行省、州县。官员由吏部选派，三年一任，政绩优异者，回朝后擢升一级。此外，可在倭国开科取士——不限汉倭，凡通晓大奉文字、律法者，皆可应试。取中者，授倭地官职。”
殿内彻底安静了。
这三条建议，一条比一条惊人。携家眷驻军、招募移民、发配罪囚、在倭国开科取士……这已不仅仅是军事占领，而是要从根子上，将那片海外土地彻底变成大奉的一部分。
陈文辉沉吟良久，缓缓道：“林大人此策，目光长远。只是……所需钱粮，户部一时难以筹措。光是五万大军轮换驻防，一年粮饷就要八十万两。移民安置、筑城授田，更是无底洞。”
林尘微微一笑：“陈尚书，倭国银矿，已探明的大型矿脉有七处。孟常来报，仅京都附近一处，月产白银可达五万两。若全力开采，整个倭岛年入千万两不难。这笔钱，足够支撑驻
…。。