崔铉出镇淮南后，虽几次下令赈灾，奈何朝廷钱粮不足，赈灾的规模远不过几个县罢了。
相较于淮南数十个县的饥民，赈灾的粮食不过杯水车薪罢了。
有的饥民前往了山南东道，有的前往了江南东西两道，还有的前往了河南道。
只是他们无一例外的都被各道州兵给驱赶回来了，无奈只能上山。
可是即便他们上山谋生，却也要面对官府官吏的盘剥。
裴休改革后，各州县“山泽宝冶”的权力也收归盐铁使所有，百姓上山砍柴、寻野草谋生，也是需要交税的。
在这种官逼民反的背景下，许多饥民干脆聚啸山林，落草为寇。
一时间，淮南道各处山川落草者数以万计，而崔铉虽有心招抚围剿，却因为钱粮不足而作罢。
饥民见官府不围剿山匪，干脆也纷纷加入山匪之中。
一时间，淮南饥民确实少了大半，可盗寇却多了不知凡几。
崔铉见状，当即奏表朝廷，称“饥荒已定，淮南已经转危为安了”。
李忱得到其奏表时，已经是三月中旬，而他也并未怀疑崔铉的说法。
或者说，在他看来，些许饥民不足为虑，只要表面上能够维持太平就足够了。
“淮安已然安定，实乃可贺。”
紫宸殿内，李忱将崔铉的奏表放在桌上，满意轻笑。
见状，三相四贵纷纷称贺，而卢均则是在称贺后作揖道：
“陛下，淮南事情既然已经安定，眼下应当着手陇右，诸部剪除西境强藩了。”
“嗯……”李忱颔首，随后询问：“卢相有何见解？”
闻言，卢均沉思片刻后作揖道：
“臣听闻回鹘自被杀败后，便举部西逃，其足迹从甘州居延海到安西不休。”
“不若下诏称其有功，俟其归复牙帐，册命可汗，随后责令张议潮提兵收复西州。”
“倘若张议潮收复西州，则擢授其四镇留后，安西节度使，再令张淮深任河西节度使，移镇沙州。”
“升调张直方为河西都防御使，总镇甘、凉二州。”
“擢升索勋为会兰观察使，节制会兰二州。”
卢均三言两语间，便试图将河西的局面搅乱。
对此，李忱却皱眉道：“张议潮与张淮深会听朝廷的吗？”
“陛下可下诏，令甘州回鹘、凉州嗢末不得侵扰河西，若侵扰则罢其互市来作势给张议
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