“三川地形不同，人口和耕地数量也相差甚远，有的不过几千口，有的却有几十万口。”
“衙门的图籍，必须保证准确无误，除了每年应该汇总的图籍，每任赴任的主官也都该丈量核查。”
“都察院的官员，也应该把丈量土地和都察各州县人口视作本职，不可懈怠。”
他不忘提醒崔恕，崔恕也连连点头，不过点头之后的问题也随之而来。
“汉王，您收复三川后，我军所获钱粮甚多，但同理消耗也不浅。”
“三川那边，按照治理朔方和秦州的经验来看，等待百姓分到土地后，肯定会因为衙门免费借粮而大量借粮，不断开垦荒田。”
“三川百姓贫苦如何，下官没有亲眼见过，但想来与朔方、秦州百姓差不到哪去。”
“秦州和朔方的二十六万口百姓，从衙门手中借走了近八十万石粮食，分三年秋后偿还。”
“三川百姓数量是秦州和朔方十倍不止，若是他们也如秦州、朔方那般借粮，哪怕府中仓库禀实，也难以应付。”
“下官觉得，理应在这件事上慎重，亦或者定下数额，规定每户能借多少，避免掏空府库。”
免费借粮给百姓开垦荒地，这是历朝历代少有的政策，通常存在于朝廷开创之初，正值百废待兴之际。
例如汉初、唐初和后来的明初都是如此操作，不仅免费借粮，还借出农具甚至耕牛。
这是恢复生产最快的办法和政策，虽然看似简单，但实际上并不是所有统治者都将百姓视作“人”。
有的朝廷开国之初不仅不借粮给百姓开荒，还要想方设法从百姓手中拿取粮食。
如刘继隆这种，大规模的免费借出粮食、农具和耕牛，甚至还派地方衙门出钱出粮，让百姓出力来为百姓自己修缮屋舍的，简直是凤毛麟角。
面对崔恕的这番话，刘继隆也颔首先认可，接着才提出意见。
“你说的不无道理，不过三川之地自朝廷与南蛮开战后，百姓便过得尤为疾苦，许多土地抛荒严重，复垦并不困难。”
“借粮之事，可令三川各州县衙门派出官吏，与百姓圈定开垦土地，视土地情况来定下借粮多少，多久偿还。”
对于已经开垦过而抛荒的土地，这种土地的复垦并不困难，只需要耗费几个月的心力，把杂草解决，重新松土就能恢复生产。
相比较直接开垦野地还需要等三年才能达到普通耕地的产量来说，复垦荒地，无疑省下了
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