原则，修筑内外二城。
此外，还要在桑泊修建长堤，引淮水为运渎，并在河上兴建大桥，以作交通……
别说其他人，就是刘邈看到这份计划也是倒吸一口冷气：“张公这是要修建一座雒阳、长安吗？”
“并非如此。”
张昭直接甩给刘邈一份数据——
“如今三长、均田皆已完成，也统计出了秣陵及周边百姓的数目。”
“二十四万七千六百一十四户，八十八万九千二百九十六人，这就是现在秣陵附近百姓的数目！”
“方才主公问我是要修建雒阳、长安吗？可实则眼下秣陵周边的百姓却是要比雒阳、长安还多！这么多的百姓，主公真的以为雒阳、长安那么大的城邑就足够了吗？”
张昭再次强调——
“不是要修筑一座雒阳、长安那样的城邑！而是要修筑一座比雒阳、长安还要宏伟的城邑！”
刘邈就纳闷了。
自己一开始明明只是想要随便修筑一个城邑，促进发展，怎么到了张昭这里，直接就给自己整出来一个超级工程？
好在张昭也知道这工程过于宏伟，所以并没有全面开工的意思，而是率先修筑主城，先解决当务之急！
若非如此，哪怕张昭再倔，刘邈也得把这个项目给他毙了！
而等到筑城开始，张昭又再次找上门。
“张公所谓何事？是缺人？还是缺钱？”
张昭一脸认真：“缺土！”
刘邈：？？？
刘邈这才知道，原来因为筑城所用的土大都是红泥、粗砂，而秣陵附近的土质又太过松散，不适合用来筑城，所以张昭才说——现在缺土！
刘邈不由头疼。
自己现在，从哪里弄来能够修筑城邑的土啊！
难不成从外面运？
可江东南面皆是崇山峻岭，若一路开山凿路运出来，那土还是土吗？那可不完全成了金子吗？
用金子筑城……刘邈还没有奢侈到那个地步。
不过随即刘邈就好像想到什么一样，抬头看向北方，眼中充满了热切——
“袁公，我刘邈这辈子真的只能靠你了啊！”
如果，如果……
刘邈想，如果自己真有成就大业，效仿老祖宗刘邦排定文武功劳的时候，什么周瑜鲁肃都休想抢功！
他袁公路，才是汉室的第一大忠臣啊！