用地指标太少，明显不能满足我县房地产开发建设对土地的增长需求，我们只能拆了东墙补西墙。高阳同志思想解放，干劲足，也急于出成绩，所以向尹书记毛遂自荐，要求在飞龙乡先行试点。三个村占地共1000亩，拆迁后，飞龙乡政府准备在王家岭村原址建设一处占地100亩的居民小区。这样置换出建设用地指标，主要用于县城的房地产开发。自己用不了，还可以与其他地区进行交易，为县里创收。
飞龙乡在交通、经济、文化、产业等方面，一直都是老和尚的帽子平不塌，没有什么突出的特色，在书记县长眼里更是缺乏辨识度，所以飞龙乡历史上很少有乡党委书记被提拔为副县级领导，不像邻海镇和向阳乡，一直是邻海县副县级干部的摇篮。飞龙乡的上上任书记于保耕，回县城安排得已经算是很不错了。现任书记高阳上任后，不甘平庸，决定借助老领导于保耕这个国土局长的优势，争取把合村并居试点放在飞龙乡，为飞龙乡打一个漂亮的翻身仗。
对高阳主动请缨、敢于碰硬、锐意改革的精神，县委书记尹大智非常欣赏，并在一次全县范围的领导干部会议上，对高阳提出了表扬。
王旭从心底佩服高阳的勇气，但也暗暗地为他捏了一把汗，他的改革试点能成功吗？