朱由校后世在读《明史》、看到锦衣卫出厂的时候，一直对明朝的锦衣卫感到惋惜。每当翻到史书中“飞鱼服、绣春刀，夜行百户，耳目遍天”的冷肃记载，或者在影视剧中看到那一身乌黑飞鱼服、佩刀疾行的锦衣卫出场时，那种肃杀又神秘的氛围，都让他心中既震撼又叹息——如此威仪之师，若能真正用之于帝国安危，而非单为内廷鹰犬，当是何等壮丽？
一个如此专业、庞大的情报机构，却在历朝历代中，屡屡被当成镇压异己、整肃朝臣的利器。锦衣卫固然在肃清权奸、维护皇权上卓有功劳，但更多时候，却只是君王与权臣手中的杀人刀子。若非如此，何以至于“锦衣之下，血流成河”，百姓闻之色变？
朱由校心中暗叹：如此国之利器，却局限于内斗、株连、文字狱，实在是暴殄天物！
他深知，后世之国安、FBI等情报机关，正是帝国钢铁意志的延伸。它们既能在暗处查探外敌谍报、刺探敌军动向，护持国门无虞；又能在内清肃贪腐、维系法纪，令国基稳固。那才是帝国真正的神兵利刃——暗中制胜，静水深流。
因此，朱由校暗下决心：
要将锦衣卫，从单一的镇压工具，铸造成大明的“国安”，一个兼顾内外、独立而高效的情报机关！
对外，能察访草原蒙古、建奴女真之虚实；能洞察倭寇走私、番邦海贸之阴谋；能探测西域诸藩的风吹草动，未雨绸缪，决胜千里。
对内，则可剔除贪腐、查办大奸、肃清朝堂与边镇；更能震慑那些假借‘天子亲军’之名、行敲骨吸髓之实的硕鼠权奸。
殿内一片寂静，许显纯心头巨震，吴苍则目光炯炯，透出跃跃欲试的光芒。
他们何曾想过锦衣卫还可以这么发展，他们的眼界仿佛朱由校的一番话给洞穿了。
“因此，朕决定对锦衣卫进行革新，明确其职能，使之为帝国真正的耳目！”朱由校斩钉截铁地下令：
“其一，设立‘内情司’！专司监察国内一切危害皇权、动摇国之根本的行为！无论是谋逆、贪污、结党营私，还是那些囤积居奇、勾结边镇、发国难财的硕鼠奸商，都在尔等侦缉之列！凡有异动，必查其根、究其源，证据确凿者，可直接呈报于朕！”
“其二，设立‘外情司’！此为重中之重！”朱由校的语气加重，“尔等眼光要放长、放远！首要目标：建奴、草原蒙古诸部、西南土司、周边藩属国！朕要知道他们的山川地貌、兵力部署、内部矛盾、王庭动向！
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