航条例》，于景曜九年春推行。
扩容后的市舶司，管理效率大幅提高，通商口岸拥堵问题得到缓解；新增的通商口岸，吸引了更多民间商户出海，海贸规模进一步扩大；《海贸条例》的实施，规范了海贸行为，市场秩序井然；海军护航范围的延伸，海盗不敢轻易劫掠，远海商队安全得到保障。
海贸的深化，不仅促进了南夏经济的发展，也加强了与海外诸国的文化交流。南夏的丝绸、茶叶、瓷器、纸张、印刷术等传入海外，海外的香料、宝石、药材、农作物等传入南夏，双方互利共赢。
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四、河工与治吏：黄河治理的“长治久安”之策
景曜九年夏，黄河中下游再次出现险情。虽经此前治理，堤坝加固，但连日暴雨，河水暴涨，部分堤坝仍出现渗漏、溃决苗头。新帝慕容宸闻之，立刻令工部尚书前往灾区勘察，制定治理方案。
工部尚书回报：“皇上，黄河治理，非一日之功。此前治理，重在‘堵’，加固堤坝，封堵决口。然黄河泥沙淤积严重，河床逐年抬高，若仅靠‘堵’，难以从根本上解决问题。臣请推行‘疏堵结合’之策：一是‘疏’，疏通河道，开挖支流，降低河床水位；二是‘堵’，加固堤坝，修建防洪工程；三是‘治沙’，在黄河上游植树造林，减少水土流失，从源头控制泥沙淤积。”
新帝召四辅与相关大臣商议。相国王大人道：“‘疏堵结合’之策，乃长治久安之举。然工程浩大，需耗费大量人力物力财力，且周期较长，恐短期内难以见效。”
太子慕容曜道：“儿臣以为，黄河治理，关乎民生福祉，虽工程浩大，周期较长，亦当坚决推行。可分阶段实施：第一阶段，紧急加固堤坝，封堵决口，确保当前安全；第二阶段，疏通河道，开挖支流；第三阶段，在黄河上游植树造林，治沙固土。同时，可动员民间力量参与，给予参与百姓一定的奖励，如减免赋税、授予荣誉等。”
新帝从之，成立“黄河治理总指挥部”，由太子慕容曜任总指挥，工部尚书任副总指挥，统筹黄河治理工作。
治理过程中，亦暴露了部分地方官员的问题。有的官员贪污河工经费，导致工程质量不达标；有的官员懒政怠政，推诿扯皮，影响工程进度；有的官员强征民夫，扰民敛财，引发民怨。
御史台总长赵大人奏请：“皇上，河工乃国家重点工程，容不得半点懈怠与贪污。臣请派御史巡行河工一线，查处贪污腐败、懒政怠政、扰民敛财的官员，从严治罪。”
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