事，交由本官即可。”她的语气平静无波，却自有一股令人心安的力量。
冯伦千恩万谢，几乎是逃离般当日便带着寥寥几个仆役离开了这座他无力回天的城池。
是夜，颜惜夕站在沽源城低矮的城墙上。
夜风猎猎，吹动她的衣袂。脚下是沉睡（或者说昏死）的城池，远处黑暗中，传来沧澜江入海口低沉澎湃的潮声，带着咸腥的水汽。
手中冰凉的铜印提醒着她，从此刻起，这座荒芜的城池，连同它辖下的土地、海岸线，以及那未知的、可能蕴藏资源的山区，正式归于她的治下。
站在这里，呼吸着自由而凛冽的空气，颜惜夕心中涌起的，更多是掌控命运的笃定和开创局面的豪情。
这里，将是她的根基，她的起点。
“青柳，”她轻声唤道，“取纸笔来。”
回到临时收拾出的书房（原冯太守的书房，同样家徒四壁），油灯如豆。颜惜夕铺开粗糙的纸张，提笔蘸墨，眸光在灯火下熠熠生辉。
她开始书写规划，思路清晰，落笔飞快：
一、安民固本，招揽流散：
清查户口田亩： 明日即刻张贴安民告示，组织可靠人手逐户清查登记现存人口、可用田亩、房屋资产，摸清家底。
以工代赈，吸引流民： 以城主府名义，宣布将以粮食、盐铁为酬，招募壮劳力参与城墙修补、道路整修、港口清理等工程。消息可逐步放至周边州县，吸引流亡百姓回归或迁入。
发放粮种，鼓励垦荒： 开仓（虽几乎无粮，需尽快筹措）借贷粮种、简单农具，鼓励百姓开垦城外荒地，承诺三年内赋税减免。
二、疏通商路，搞活贸易：
清理港口，重定规矩： 立即组织人手清理废弃码头，修建简易货仓。宣布沽源港对所有合法商船开放，大幅降低乃至免除初期停泊、交易税赋，吸引商船前来。
组建商队，打通脉络： 待韩忠带人到来，挑选精干者组建城主府商队，携带本地可能产出的海盐、药材、手工品，前往内陆城镇交易，换回急需的粮食、布匹、铁器。
三、发展特色，积蓄财力：
渔业与海盐： 靠海吃海。组织渔民修复船只，出海捕鱼，既可解决部分口粮，鱼获亦可晾晒贩卖。勘察沿海滩涂，开辟盐田，晒制海盐，此为重要财源。
手工业： 鼓励发展编织、制陶、酿酒等家庭手工业，产品可供内需及商队贸易。
四、巩
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