回到京城，朱由检立刻开始着手建立情报网。
他召见了王承恩。
"朕让你办的事，办得怎么样了？"
"回万岁爷的话，锦衣卫那边，已经联络到四十三个人了。"
王承恩躬身回答。
"四十三个人？"
"是。比三个月前的目标，多了十一个。"
"好。"
朱由检点了点头。
"光有锦衣卫还不够。"
"朕需要更多的人。"
"更多人？"
王承恩愣了一下。
"万岁爷的意思是……"
"朕要在宫外，建立一个秘密机构。"
朱由检的声音低沉。
"这个机构，不归任何部门管辖，只对朕一个人负责。"
"它的人，要渗透到各行各业。"
"官府、军队、商铺、茶馆、赌场、青楼……"
"朕要知道这天下的每一个角落发生的事。"
"任何人——"
他的目光变得锐利。
"只要他有任何异动，朕都要第一时间知道。"
王承恩深吸一口气。
"万岁爷打算怎么建立这个机构？"
"两件事。"
朱由检伸出两根手指。
"第一，招募人手。"
"朕让人在京城贴了告示，招募一批'账房先生'。"
"账房先生？"
"对，就是账房先生。"
朱由检笑了笑。
"名义上是招募账房，实际上是招募探子。"
"这些人进了朕的账房，就要替朕做事。"
"打探消息，监视官员，搜集情报。"
"第二——"
他顿了顿。
"第二，联络那些落魄的书生。"
"落魄的书生？"
"对。"
朱由检点头。
"京城里有无数的书生，考不上功名，又没有别的本事，只能靠给人写信、写文章混日子。"
"这些人，满腹经纶，却无人赏识。"
"他们对朝廷不满，对科举不满，对这个世道不满。"
"朕要收买他们。"
"让他们替朕做耳目。"
王承恩沉吟片刻。
"万
…。。