了很多公务。
另外一份会交给程家龙审阅，程家龙可以提出自己的建议，但是内阁暂时不会以他的意见为主，而是注明世子以为如何如何，就像这次人口迁徙，遇到困境，程家龙就提出了一个意见，置换法。
就在现在大明还有很多地主，虽然地主经过土地改革，但是，朝廷并没有强抢地主的土地进行平均分配，而是以债卷的行式从地主手中购买的土地。
最开始的时候，朝廷想着用未来的钱来还这一笔账，特别是攻打江南，缴获了一大笔钱，内阁准备动用这笔资金，不过程世杰直接否决了。
现在程家龙提议，用这笔债卷，与地主做交易，可以获得远东土地的拥有权，然后孙之澋就同意了程家龙的提议，并且展开实施。
大批地主其实没有想过从朝廷手中获得债卷的兑换，他们都是抱着花钱消灾的方式，只是非常可惜的是，现在朝廷兑换了。
以远东的土地跟他们兑换，并且制造了土契，拿着远东土地的地契，这些地主不知道该哭，还是该笑。
然而，朝廷是对普通百姓劝导为主，可是对地主却是以强制为主，首先地主家中嫡子管事，每家出三个人，然后走一趟远东。
他们从海路出发，最先抵海参崴，经过休整以后，开始沿着海岸线，抵达特林，经过两个多月的海上漂泊，他们终于抵达了目的地，也是安东大都督府的驻地治所，特林城。直到此时地主的子弟和管事们，这才发现特林省的土地居然如此肥沃，而且河流众多，方便灌溉。
从特林省返回以后，这些地主就决定开发特林省，不开发自己家祖祖辈辈积攒的田地就没了，为了招募到足够的劳动力，这些地主开出了每个月三个银币的工钱，包衣食，一天三顿饭而且天天有肉吃的待遇。
农民是很看重自家那一亩三分地没错，但谁不希望自己能过得好一点？很快就陆续有人报名，加入垦荒大军，你担着担，我赶着牛，一路北上，去为自己的未来拼搏。
而那帮地主也没有让他们失望，工钱按时足额的发放，衣服一年发四次，一次发两套，都是新的，而且天天有肉吃……
特林省的人口，迅速暴涨。当然，这些都不是一朝一夕能够搞定的事情，这股迁徙浪潮至少要持续二三十年，然后又要经过数十年的开发，远东和东北地区才能成为大明新的粮仓。
程世杰忙了半个多月，以后可以松口气歇歇的时候，安北大都督卢象升送来了紧急军情，这份军情是，因为建奴受大明的军
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