但一部分土地则可能以各种名义经营开发。
然而，尽管刘、陈二人小心避开了最大雷区，收储并不触动土地的所有权，即田骨，却依然遭到官绅地主的强烈反对。
有些士绅已经放出怪话来，一些人说他们的地要连夜插上麦子，一亩只插一株。一株不多，一株不少，看官府拿他们怎么办？
还有些人说，既然田皮是按亩市价补偿，那好得很。某某便是县里的师爷，让他们随便量。至于市价，老子开口便是市价，周边十里谁敢比老子卖得更便宜！
行动队的魏申甚至从前方秘密基地发回消息，邛眉两州的士绅和官府正在积极商议对策，官绅合谋将两州所有的土地骨皮一并
瓜分，让省里一点机会都没有！
刘、陈二人知道朱平槿和廖大亨的底线，就是田皮要，后方稳定也要。面对激烈的反对，他们不得不反复出面解释，最后还以个人名义对其中的一项重大政策做了承诺，即田皮强制收储仅以“戡乱”期间为限。天下太平之后三年内，田皮允许原主凭收储文书原价赎回。
这样一来，反对的声音果然小了许多。但若说这项政策便能顺利推行，尚为时过早。
……
朱平槿的老婆评价道，这个政策，对解决当前的粮食生产十分有利，对饥饿中的流民更有强大的吸引力。按照朱平槿的话说，是“政治、经济上意义极大”。但是，这个政策没有解决农民拥有一块土地的根本愿望，就连她曾希望写上去的“五五”普遍强制减租也没有提及，因此最多算个治标不资本。
同时，这个政策对如何加快垦荒进度没有更多更有效的措施，摆出了一副甩手掌柜的模样。比如流民在垦荒期间的口粮、农具、耕牛以及农业贷款等等，丝毫没有触及。流民不可能空着双手、饿着肚子垦荒，然后再饿上半年等着田里长出可以吃的庄稼。当然，以目前四川官府的现状，他们连田皮收储的银子都眼巴巴地看着蜀王府，更不可能拿得出流民的口粮、农具和耕牛。
朱平槿的老婆还补充道，垦荒条例的初稿形成后，刘之勃、陈其赤亲自拜见了她，请她提意见。当时她并没有表态，只是答应看看。等刘、陈二人一走，她立即组织郑安民、洪其惠、曹三保、刘红婷、宋振嗣等在家的文武大臣对这个政策进行了深入研究。
他们对这个垦荒条例总体评价也不高，认为只是王府垦荒政策的初级版本。
刘红婷直截了当地判断，根据南直江浙的经验，没有土地清丈为基础，田皮
…。。