定再次提升赏格，制出曲辕犁且验证确实有效者，不仅赏百金，而且直接任为青州农曹从事。刘备在青州对州牧属官诸曹进行了微调，开始还引起众人腹诽，现在随着刘备威望的上升以及实际运作中的便利，众人又开始交口称赞，并引经据典，证明刘备增设几曹，不违国法。刘备现在是镇东将军，已可开府，但他暂时仍以青州牧为主干，将军府只任命了田豫兼任将军长史。青州牧下，有别驾孙嵩，治中简雍，吏曹崔琰，簿曹陈逸，兵曹徐邈，主簿滕胄等。诸曹负责人改称主事，副职称从事。工曹、农曹、法曹、商曹只有从事，主事尚空缺，虚位以待。
令行诸郡县。不一日有人揭榜来应，峨冠博带，长须飘飘，异于老农，却是士人。