洛阳，千年古都所在，虽然饱经战乱，但是依旧没有改变他的地位，早在宋朝的时候，宋太祖赵匡胤就曾经想过迁都洛阳，只因群臣反对，最后无疾而终，后来到了大明，在朱元璋定鼎天下之后，就曾经考虑过定都洛阳，后因太子朱标早逝而最终没有再商议过。
曹变蛟到了洛阳之后，陕西的米喇印和丁国栋也是联袂前来，这一次他在陕西抗清战斗之中可谓是立了大功的，后来又主动归附大明，丁国栋最后被封为归义侯，米喇印被封为顺安侯，还被允准继续镇守宁夏重镇，这一次也是曹变蛟主动传唤他们二人前来。
“末将丁国栋（米喇印）参见大将军……”
“二位请起！请起！”曹变蛟满面微笑的上前扶起二人，延请他们入座看茶。
“早就听闻大将军英姿雄伟，我等二人也是敬慕已久，一直无机会相见，今日得大将军垂询，让我二人到此相见，着实令我二人深感荣幸！”丁国栋当下也是奉承赞美了几句。
曹变蛟已经是听得太多了，所以也是并不怎么在意，笑呵呵的说道：“过誉了，我不过是一粗鄙武夫罢了，其实我与二位也是旧相识了，你们可能记不太清楚了，当年我跟随叔父曹文诏在陕西与那些流寇鏖战之时，你们也在军中，不过那是我是军中游击小将，所以并不出众，你们所以也没有关注我，但是我确实记得你们二位，都是老熟人了，今番我找你们来此，乃是为了商议回族民众的大事，我不是一个喜欢拐歪抹角的人，但若是不熟的，或者看不上眼儿，我倒不介意与他虚与委蛇，但我与二位也算是故交，与朋友说话，何必耍什么心计？若有那精神，倒不如喝上两杯痛快。”
“大将军所言甚是，我等也都是粗人，还真不喜欢那一套，既然大将军已经言明，不知道朝廷是个什么意思，还望大将军明示！”米喇印当下也是心直口快的问道。
曹变蛟点点头，继续说道：“一句话，四个字：民族自治！朝廷会将宁夏从陕西行省分离出来，作为一个自治区，由回族人自己治理自己，自治区相当于州府一级，我知道回族人民和我汉族百姓的生活习性不一样，所以才会想出了这个政策，在宁夏设立宁夏回族自治州，知州、知县都是由你们回族人民自行选举产生，上奏朝廷之后，就算是正式任命了，三年一届，由全部回族百姓自己选举产生，十户一队，十队一组，七到十组一村，按照朝廷颁布的回族税收制度征收赋税，每年征收的赋税一成上交朝廷，其余的都是留给自治州造桥修路、治理民生所用，朝廷在州派遣一
…。。