“帝国准备新设立广东广州府、广东廉州府、福建泉州府、浙江宁波府、江苏松江府、山东登州府、直隶天津府七大工业特区，实行特别优惠政策，鼓励中华帝国各地的乡绅、商贾、百姓前来投资兴办实业，开办工厂和作坊，所售货物，税收减半甚至只收取三分之一。”
冯云山的圣旨中，直接宣布设立七处沿海的经济繁华州府为工业特区，虽然没有详细说明优惠政策，却简单提示了税收等方面的减免额度。同时，与此对应，直接在圣旨中命原雷州知府雷学海为广州知府，原满清广东学政、致仕降臣单懋谦为廉州府知府，原满清闽县县令王景贤为泉州知府，原满清杭州知府王有龄为宁波知府，满清降臣刘坤一为松江知府，原圣国第一届科考状元区谔英为登州知府，常州府同知李贤为天津知府。
“刘坤一，老成持重，饱读儒学，忠朕安民，特钦命为松江知府；张之洞，年少聪慧，眼界宽广，特钦命为松江府上海县长。”
张之洞没想到，才十八岁的自己，竟然会被直接任命为上海县长。他虽身处贵州内陆，但却特意关注过与圣国及西洋有关的大事，心中清楚这上海的地位如何。这可是除了广州城外，整个帝国第一大贸易之地。可以说，之所以松江府会被列入七大工业特区之一，完全就是因为有个居住着上千洋人，有着上百家洋行的上海城在。
将如此重要的县份托付在自己，让自己去治理这个重要的经济大县，无疑是对自己的看重和考验。张之洞明白，自己进入了皇帝的视野，剩下的，唯有顺着自己当初在考卷上书写的那样，“摹习西洋列强，发展近代工业，兴办工厂，售于洋人，富裕百姓！”
如今看来，虽说自己的这些想法还很幼稚，还很不完善，但也获得了陛下的青睐。一时间，张之洞激动和忐忑不已。
幸好，他的父亲张锳提醒他：“吾儿能得陛下恩宠，且不可沾沾自喜，自以为是。更是要沉下心来，为陛下尽心，为百姓尽力才是！”
张之洞这才按捺住激动的心，尽量让自己平复下来，开始向父亲讨教做地方父母官之道。他的父亲张锳，已经不用再回路途遥远的贵州了，原本的贵州兴义府知府之位也卸去，新的任命已经下来，江苏布政使，这一职务，可不但是巨大的擢升，还因为地处江南水乡，对张锳原本已经虚弱不堪的身体大有好处，而且，治所在苏州，距离张之洞所在的上海也不远，在政务上，还可以给他几分帮助。
冯云山没有多呆，匆匆扫视几眼这些满清降臣之后，便迅速离
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