过了一会，王宵猎抬头道：“还是要招人去营田，不过不要强制。要多做宣传，营田是什么样的生活，有什么样的好处。除此之外，现在各个工场都在招人，这就是好的人才吗。他们是城里人，识字的多，就是学起东西来也别人要快一些。但是要注意，不要欺骗。不管是营田还是做工人，是什么就说什么。”
说到这里，王宵猎喝了一口茶。放下茶杯，道：“事情就是这么个事情，解决的方法也不难。如果青壮年都有事情做了，也就闹不起来了，自然就会平静。今天特意召集大家说，是因为要谈一个原则。几千年前大禹治水，就知道堵不如疏。任你的坝筑得再高，总有决堤的一天。只有合理地疏而导之，才能化解一个一个矛盾。我们的官员，手里面有权，能干很多事。碰到了麻烦，便就干脆一禁了之。要去疏导，那多麻烦？这样是不行的。对官员行事的考察，这是很重要的一项。”
说到这里，王宵猎沉默了一会。又道：“我们的社会，有时候想来，就像一张琴。你的面前是一条一条琴弦，你拨动这些琴弦，弹奏出时代的乐章。为什么这么讲呢？社会是由人构成的。一个一个的个人，结一个一个团体，形成一个一个的组织。这些组织，有的是官方的，有的是非官方的。社会上的人虽然是个体，但他们却有规律，这些规律很大程度上由这些组织来表现。通过这些组织来管理，就像是弹琴，奏出官府的乐章。里、甲、保、管这些基层组织非常重要，是基本的组织，来表现官府的意志。一方面，他们执行官府的指令，另一方面替官府掌握基层的情况。现在的里甲是半官方的，有的甚至从官府得不到好处，只有坏处。”
说到这里，王宵猎摇了摇头：“这样是不行的。他们做事情，必须有薪酬。没有薪酬，凭什么做好呢？更不要说有的里正保长，还是重役。以后要改的。不过怎么改，大家可以想想。今天要说的是，基层组织是官府的基本机构，但除了基层组织之外，其他的组织也很重要。比如在城市里面，就跟乡村不一样，里甲的重要性大大降低。我们要以城市为中心，充分发展其他组织。比如各行各业的行会，工人组成的会社，还有如齐云社这种专门蹴鞠的社，边疆地区的弓简社等。以后社会发展起来了，还可有蛐蛐社、鹦鹉社，有什么不行呢？对这些社的管理，是对里甲制度的一种补充。以官督民办的形式，全部管起来。”
说到这里，王宵猎突然笑了笑。道：“其实乡村也有很多社，只是与城市不同，比如牛社、河渠社等。只是乡村地区的会社，多是与生产活
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