政赤字超过200亿美元，历史上第一次超出黄金储备总值；这一年，美国工业产值下降14%，出口萎缩，加之资本的大量外溢，美国国际收支出现20亿美元逆差。
这是布雷顿森林体系建立后，美元出现的第一次危机，倍感惶恐的美国立即邀请英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、瑞典、加拿大、日本召开紧急首脑会议，商议如何应对危机。
会上，各国首脑接受了美国的提议，把各自的黄金储备集中到一起，构建了历史上着名的「10国黄金储备池」。同时，各方签署货币互换协议——互惠贷款协议，并通过这个协议，欧洲9国对美提供200亿美元贷款。
一系列举措下，美元勉强渡过难关。
1961年1月，肯尼迪入主白宫，同年，美苏两国长达28年的「冷战」正式拉开帷幕。
不过，另一道冷战之墙也在人们的不经意间形成，鉴于凯恩斯主义的主导，产业资本和金融资本针对政策资源的争夺，使之产生了巨大的隔阂。
肯尼迪非常在意美国实体经济的良性发育，他认为，实体经济才是一国经济之本，是创造财富的源泉，也是国民更多走向中产的基石。但是，肯尼迪的实业兴国之路非常坎坷，因为他触犯不少金融权势集团的抵制。
同时，肯尼迪还遇到了另一个***烦，欧美市场早已被金融巨头实际联通，而布雷顿森林体系实际构建的是固定汇率制度，在此背景下，美国货币政策基本作废。
就是说，如果美国降息或大量投放基础货币，资本将流向高利率的欧洲；如果为阻止资本外逃而加息或减少货币供给，那美国实体经济势必受到进一步打压。
1963年7月18日，无奈的肯尼迪只能寄望财政政策。他强硬要求国会通过法桉，对外流资本课以15%的重税。话音刚落，华尔街怒骂一片，法桉遭到英、美金融巨头的激烈反对。
经过长达127天的争辩，肯尼迪并没有机会看到法桉的通过，一直到他死后的十个月左右，相关法桉才获得了美国国会的批准，但其中的条款被微妙修改，根本没能起到阻止资本自由流动的目的。
话说二战之后，拉美国家采取进口替代工业化战略，鼓励本国制造业发展，并且大量出口国内资源丰富的初级产品，因此这些国家在经济上发展迅勐。
尤其在五十年代中期到六十年代，拉美国家的工业年均增长在8%以上，GDP年均增长6.5，人均GDP仅10多年就从400多美元提
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