府，大同一带，对于西北的关注并不多。
这是有原因的，第一，从北宋开始，这里就是党项和吐蕃的地盘，汉人彻底丢失了西域之地。蒙古崛起之后，大肆屠戮，西北不但连汉人少了，就连其他人也不多。虽然历经多年的恢复，但西北的状况很差，远远达不到汉唐的水平。
而且这里面又出了个问题，汉唐以长安为都，决定了这两朝必须重视西域，一旦有失，会撼动帝国根基的。
可大明呢，不管是最初定都应天，还是后来迁都北平……这两地都处于版图的东侧，对于西北的关注非常不够。
这也就造成了明代在西北不断丢失土地，经营不善的问题。
柳淳听宋国公冯胜讲过，老爷子曾经亲自北伐，攻取了甘肃，再向前就是河西走廊……冯胜打了一辈子仗，读了一辈子史书，能不知道河西走廊的价值吗？可老爷子打下来之后，就选择退兵，只是留了几个卫所，作为基地。并没有进一步的经营，问题出在哪呢？
冯胜用五个字形容：“得地不得人”。
就这么简单，他们杀来了，本地的一些部族纷纷撤走，明军只能得到一座座空城。要知道这时候明朝内地都有很多空白，严重缺少人口。
而向西北移民，那可是耗费巨大的工程。
哪怕连朱元璋都徒呼奈何！
没有法子，朱元璋只能采取两条腿走路的办法，其一，是在西北不断增设卫所，设立军镇，增强实力。
另外就是采用羁縻手段，收买部族头领，稳固边防。
以甘肃为例，此刻就出于三方中间……一方是大明毫无疑问，另一方是北元的残部也没有问题。
还有一方，就是东察合台汗国，在明朝的官方文件里面，称之为回鹘人。
当年冯胜一路打到了沙州和瓜州，跟东察合台汗国直接撞上了。老爷子悲哀地发现，史书上的汉家故地，竟然找不到几个汉人，他们反而成了客军，到处都是回鹘蛮夷，又粮草不济。
冯胜没有办法，只能选择退兵不战。
朱棣也了解一些情况，悲愤道：“说到底还是西北的汉人太少了，或许日后会迁移百姓过来，现在我没有办法。”
柳淳笑道：“王爷不必担心，其实在我的眼里，胡人也是可以利用的，关键是要看怎么使用！”
柳淳似笑非笑，一副胸有成竹的样子。
朱棣略微思索，突然想起，柳淳在大宁，不就是收编了几十万的蒙古人吗！
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