老百姓的积极性和精气神也越发足了。
自幼父母双亡的舒晏，深知孤儿的苦楚。可是不管怎样苦楚，人长到了十三岁，就算半丁，就要开始担负一定的赋税；到了十六岁，就是跟成人一样的标准了。这么大的年纪其实并未完全长成，根本不适宜担负这样的责任。舒晏对此一直认为不合理。
朝廷规定的成丁年龄为十六岁以上，六十岁以下；半丁年龄为十三至十五岁，六十一至六十五岁；十三岁以下，六十五岁以上为老小，不纳赋税。他曾经在朝堂上建议修改成丁年龄，将成丁年龄改为二十岁以上，五十八岁以下；半丁年龄改为十六至二十岁，五十八至六十三岁。可是此建议遭到了群臣的激烈反对，就连当时的武帝也很不赞同。
当时螳臂当车的舒晏受挫之后曾经义愤填膺，一直耿耿于怀。如今自己做了一郡之实际掌控人，又值天下大乱，各郡基本都处于半自治状态，自己很可以将本郡的成丁年龄向后推迟，完成自己曾经的意愿。
可是随着年龄的增长，他的观念已经悄然发生些许改变，以前终归还是年轻气盛。朝廷律法乃是社会稳定的基石，必须视为准则。人人遵守这个准则才能形成制度文明。且一经订立，不得擅自改变。如果每个人都认为自己的意志是合情合理，那不就是各自为政了吗？
手握一郡大权的舒晏并没有公然违背朝廷律法、明目张胆地推迟成丁年龄。但他并没有放弃自己的执念。有钱好办事这句话不光适用于个人，对官家同样好使。汝阴在征收赋税的时候，仍严格遵照朝廷对于成丁标准的规定，但对于处于临界年龄的成丁和半成丁的纳税人给予一定程度的退税。这样一来，就等于是间接地将成丁年龄的下限做了推迟，上限则做了提前。不过，朝廷的赋税并没有因此减少，因为退税的部分全由郡里做了弥补。
社会不光需要法制的客观约束，还需要道德的主观引导。舒晏特别重视社会风气的引导作用，对于节妇义夫、孝子顺孙等良好道德楷模不但予以精神表彰，同时也给予赋税减免的优待。其实这并非舒晏首创，每个朝代对于传统道德的拥护者都会做嘉奖，不过这一般只限于在太平时候，而如今大晋这种光景，能顾及于此的恐怕只有舒晏这一处了。
郡国的太守或是国相，除了务理郡国本级的事务外，每三年还要对所辖各县巡视至少一次。这是朝廷的规定，也是自古留下来的传统。
汝阴所辖八个县，即便只草草地全都绕上一遍也需要一段时日，何况巡视并不是走过场，而是要到各处深入
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