照解缙的计划，是征用草原牧民前来修建铁路的。
这样做的目的是省钱。
牧民的工钱能和征用中原百姓比？
显然是不能的。
加之直隶道已经开始施行雇佣徭役，解缙很清楚，要不了多久整个天下都将会全面推行徭役雇佣。
到时候再征用百姓，光是工钱支出就是天大的一笔数目。
可地方官府又说了。
你解阁老征用了咱们百姓的土地不说，还不让人家做活。这是要将整个西北的百姓都给弄成无家可归、无事可做的流民啊。
只不过这前两桩事情都不算太难解决。
左右不过是增加预算的事情。
可这前两桩关于活人的事情好解决，但最后那一条关于死人的事情。
最让解缙头皮如麻，始终想不出办法解决。
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(本章完)