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呼延庚已经回到了河间。作为堂堂北洋安抚使，他已经名正言顺的在河北东路建立了统治。河北东路转运使张彦橘，则是呼延庚手下第一政务官，在宋朝的官职外壳下，转运使司内部则新设了各种部门，以支撑河北东路的运转。
而在河东坚守平阳的河东经制副使张克戬，在正使傅亮投敌之后，也已经接任正职。他与代州的马扩建立了联系，开始仿效河北东路，在河东宋军控制地域模仿河北东路建立统治，张克戬给汴梁的奏章，现在也给河间抄送一份。
原平州知府赵伯臻，在平卢继续担任平州知府，架空张承言这个张觉的侄子，加了一个河北提刑按察使的差遣，以便让他有巡视河北的权力。
原塘沽管事赵正云则正式入主河间府。接替赵正云的，则是张叔夜的长子张伯奋，他正式成为沧州通判，拿到了一个实权差遣，而张叔夜的第二个儿子张仲熊，则成了滨州通判，负责沟通京东诸州。
鄜延军和麟府军的整编已经完成，统一编作绥远军，由原西河访察使张灏统帅，张灏与主政陕西的张浚不能相容，指挥序列也没有理论清楚，张灏干脆就迁到府州，专心统率绥远一军。
府州是麟府军的老巢，眼下由呼延彦康和折彦文一起带着，张灏身为文官亲自坐镇府州，就为呼延彦康加上了一副重重地砝码。
从河北到陕西，虽然不是呼延庚的直接下属，但借着汴梁名义，呼延庚却可以号令各路大员，而东京道，河东路，麟府军和鄜延路，都在竭力模仿河北东路的体制。似乎大势已成，但在河间的衙门里，呼延庚挨了当头一棒。
“什么，保甲出现逃民？他们为什么要逃？又能逃到哪里去？”
按照呼延庚所想，他借鉴了隋唐的府兵制，又参照了后世的一些做法，眼下大江以北，战火处处。流民们好不容易在河北东路安下家来，有保甲可以托身，又怎么会跑呢？
“安抚，您不知道，虽然安抚为朝廷镇守河北，但河北本地本地豪强仍有势力。本镇以军法约束保甲，有推行颗粒归公。有些保甲户以为过于严苛，还不如往日寄居在豪强门下，故而有逃走的。”
“喔，以为保甲严苛？”呼延庚来兴趣了，“他们给柴进交租子，就不叫严苛了？”呼延庚没想到，自己设想中非常圆满的制度，在有些流民眼中，还不如豪强的田庄。
张彦橘给呼延庚细细分说，呼延庚的新保甲制，固然可以将更多的人用军法约束，能够出产更多
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