下，不仅不向其他任何人纳税，反而东征西讨，击溃了他们附近最强大的敌人。如今，北至寒冰覆盖的极北之地，南至骄阳笼罩的赤道地带，都插上了大汉军旗，论起开疆辟土，征伐掠夺，谁又比得上他们的君王？
最重要的是，刘备这次乘船只入出云的目的，就是为了在开春直下望海城，率军登陆倭国，打下那片面积与青州相仿的富饶之地。而此次征伐的荣誉居然特别眷顾出云的勇士，百姓们相互诉说：我们的王没有忘记我们。
按军功赏罚令，海外征伐的服役期是加倍算分的，而刘备辖境内，大汉的疆域上禁止饲养奴隶，但海外领地不在其禁止范畴，征伐海外既容易获得军功，而掠夺所获更会赚得盆满钵满，这一点尤其让没有公民的百姓摩拳擦掌。
“民心可用”，城主府内，刘备倾听着府外欢腾的声浪，得意地举杯邀请张辽等诸将畅饮：“青州几年来向内扩张，让我们的领地连成一片，中原大战，出云城只参与了三个兵团，如今轮到向外扩张了，出云城准备好了吗？”
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