相比于成熟且不断完善的大汉五军制，被刘禅魔改的三卫制还处于进化阶段。
因此刘禅每年都会在成都召见三卫兵中各级将校以及民事执政人，针对他们上报的内容。对卫兵制进行调整，其中重点就是增强中央对卫兵的人身控制，减弱卫帅对卫兵的掌控力。
在创立之初，刘禅就采用升卫这种制度加强控制，凡升卫者便是天子亲兵，可以担任禁卫皇宫等任务，同时还会外放出去，入五军中担任士官。
由于卫兵长期追随卫帅作战，为了防止出现只知卫帅而不知天子的情况。刘禅又陆续将首任卫帅李骞、宿嘏、向煜外任到五军中担任将校，并在三卫中推行‘按月分值’的卫帅制度。
三卫中最高军事长官乃卫帅，而卫帅又是从（1500兵丁）邑主中由刘禅任命出来。刘禅为加强控制，而是让邑主轮流按月分值卫帅，采用更加扁平化的管理。
与军事上采取扁平分权化不同，刘禅在政治上采取集权化管理，设置三卫长，任由汉夷文人管理。第一任的三卫长龚禄已经调任太守，现在是由广汉人王士担任三卫长。
王士字义强，广汉郪县人，曾任符节长、牙门将、宕渠太守、南中兴古郡太守，因有功绩被刘禅转任到三卫任职。
如今大汉又平定了西北地区，三卫成制近有十年时间，各种制度初有规模。刘禅决定进一步对三卫扩军，以来满足愈发广阔的大汉疆域。
于是在四月朝议之后，在成都召集三卫将校以及三卫长，商讨三卫扩军事宜。
三卫长王士将写有户籍的竹简奉上，说道：“启禀陛下，此乃今岁四卫（左右白甲、赤甲、青甲）内兵丁、男、女、奴隶之数，及耕田、钱谷、马、牛、甲胄之数。”
三卫作为兵农一体的军事集团，内部自身拥有保存甲胄、兵器以及战马的权利，只不过需要受到诸葛亮所领导的内府管制而已。
刘禅摊开竹简，寻了紧要的几处内容看了起来。
四卫目前共有兵丁一万四千人，每户之后代表着一户。每户出一兵披甲作战，父死子继，兄亡弟承。口有七万六千五百四十五人，牛、马共有一万多口，甲有六千三百领……
看着竹简上的数据，刘禅很是满意。
要知道西汉边军及南北军披甲率在40%，东汉较比西汉高些，也只不过接近50%左右。
而在汉末时期，曹操有言：‘袁本初铠万领，吾大铠二十领；本初马铠三百具，吾不能有十具。……’可见汉末
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