诸葛亮去世后，国内引发的等一系列问题，可以看作上次蜀郡内部贪墨官谷的后续。
诸葛亮执政蜀汉国政二十年的时间，早中期由于集权在他身上，加上其勤勉，蜀汉的吏治清廉。
但随着诸葛亮统兵开始，常年在外作战，监督体系的缺失，疆土的扩张，人才以及吏治上渐有乏力之感。特别是到了诸葛亮后期，长期坐镇关中，身体患病，对于国内的官吏难以上心，其数年间吏治上的问题随之凸显而出。
贪墨官谷桉的出现，就可看作吏治的败坏现象之一。刘禅为了解决这块问题，重建了御史台，整治蜀郡内部问题。然而因对吴战事的出现，刘禅只得将对西北及益州地区的吏治整顿押后。
今借着蜀郡隐藏人口之事，刘禅让重建的御史台初露锋芒，好好地整顿了西北、巴蜀地区的吏治问题，并且还好好修理了因诸葛亮去世而不安分的豪强们。
不过这些还不足够，应当趁热打铁，看能否有方案更好地去治理吏治。毕竟作为君主刘禅而言，把官吏治理好了，百姓的问题也自然能够解决。
何为治吏？
不外是选贤举能、知人善任、考核严明、赏罚公平等几项内容。
今为治吏，刘禅在朝议后，自然将董允、杜恕、廖立等亲信留下，看他们是否能从这次整顿吏治的想到一些更好的主意，毕竟御史台及司隶校尉等督查官员可是这场戏中的主角。
侧殿，刘禅以犒劳众人辛劳为名，宴请众人。
在宴后，刘禅背靠凭几，神情放缓，说道：“吏治不清，百姓难安，近月之事，当引以为戒。然此治本之法，非治根之法，朕欲治根，不知诸卿可有建言？”
此言一出，董允、杜恕、马良等人，低头思索陛下所言之事。
沉吟少许，杜恕抬头，拱手说道：“启禀陛下，恕或有建言，不知陛下然否？”
“然与不然，暂且说之。”刘禅说道。
“诺！”杜恕说道：“陛下，今若欲治吏，当明之以考课之法，肃其上下之属。譬犹《尚书》所言：‘明试以功，三考黜陟’，此诚乃帝王之盛制。然我大汉立国以来，战乱繁琐，难有规章细明，昔葛公在世，究郡县之政，功必赏，过必罚。”
“然葛公病及亡之后，类其能细究地方之政，分明功过者，何其少也！故我大汉当以明规章，重订考课之法。岁以考课之法，点评官吏功过，按考课法论之，上等赏，下者罚。此乃臣卑贱之见，望陛下明之。”
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