此时天渐渐黑了下来，华灯初上。自清早吃过早饭上朝，到现在粒米未进，徐平是真地感到饿了。赵祯却意犹未尽，让小黄门点起灯烛，就是不让徐平出宫。
这里是天章阁，供着赵祯祖宗的地方，吃喝都不合适，徐平心里直叫苦。
让徐平坐下，赵祯道：“银行的事情你跟我说清楚了，其他新政尽管去做，只要跟中书商量妥当，我这里不会阻拦。说起来从你在邕州建蔗糖务，到去年在京西路搞棉布，给朝廷增收了钱粮无数。可国用依然是年年趋紧，不见缓解，希望这一次有个根本改变。”
徐平沉默不语。怎么缓解？赚的多架不住花的更多，而且莫名其妙就花出去了，都不知道干了什么事情。只能希望从下年建立预算决算制度之后，能够管住花销的口子吧。
赵祯又道：“开始你讲什么要做预算，把养军之费也管起来。不是我不支持你做事，只是此事极不易做，你明不明白？养军之费，必须从长计议，一个不好惹起兵乱，不是小事！”
徐平捧笏：“微臣明白，陛下必然是有不得已的苦衷。只是现在的养军之费就是个无底洞，如果不改，三司赚再多的钱，也是填不满的。”
“不是已经定了按总数预算，凡增加多少，都有明确数目吗？只要总数管住了，至于这钱怎么花，由三衙去定就好。其他衙门插手，诸将必然不满，朕也就难做了。”
徐平道：“目前只能如此了，还能怎样？臣怕的就是，日常花费是按总数管住了，但一些非日常的花销，还是无章可循，让人无所适从。”
赵祯点了点头：“我心中明白，自然有分寸。”
徐平默然。他并不想跟赵祯讨论军队，这个问题太敏感，很容易引起矛盾。由于西北的形势越来越严峻，官员中上书对军事献计献策的人很多，但大多都是泛泛而谈，并不涉及最根本的问题。徐平是真正带兵打过仗的，反而一直闭口不谈兵事。要不是当了了三司使，必须限制军费的无节制花销，他连控制军费的事情都不想提。
禁军总数几十万，而且九成囤驻于北方，对天下的控制稳如磐石。这个年代，长江以南真正开发了的地区只有两浙和江西，不具备动乱的条件。只要没有对外战争，这个时候是皇帝睡觉最踏实的时期，说军队要改革赵祯怎么可能听得进去？
赵祯看着窗外，也不说话，过了好一会才道：“天下不闻兵戈数十年，自唐朝时安史之乱起，何曾有过如今天般的日子。常说国泰民安，不就是如此吗？禁军或许有诸
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