直百钱造成的通货膨胀就能大幅度的减轻，同时也能让直百钱真正流通起来，不再成为一种收割民间财富的工具。
张溪上辈子虽然不是什么经济学家，但只要稍微的思考一下就知道，民间百姓是不可能出现疯狂挤兑的情况的，这种时候只需要防备世家从中作梗就可以了。
而这一切的前提，那就是必须要立法——设立完整的，可以有效推行下去的法律。
用法治来保证直百钱的顺利推行。
而刘璋治下的巴蜀之地，是不存在什么法治的。
刘璋治理巴蜀的时候，巴蜀的世家被彻底的养刁了，惯坏了，一个个都非常的霸道，也非常的无法无天。
当初刘璋任命董和为成都令，董和厉行节俭，严惩豪强，为百姓做主结果成都的世家豪强联合起来，要求刘璋把董和调离。
全城百姓哭求着向刘璋请命，让他不要调走董和，刘璋这才把董和又多留了两年，两年后，刘璋依然没能顶住益州世家们的压力，把董和给调走了。
自那以后，整个成都城内的世家，就彻底放飞自我了，甚至到了敢在刘璋的眼皮子底下囤积私兵的地步。
现在刘备来了，带着他的军队，打进了成都城——他可不是刘璋那种「暗弱」之主。
尽管刘备也不想才打下成都就跟世家们翻脸，但刘备同样也不会继续跟刘璋那样放任蜀地豪强们继续无视律法，欺压百姓的。
所以张溪建议的立法，本身就是刘备希望做的事情。
因此，刘备一听说张溪建议立法，用完善的法律来保证地方豪强不敢生事，同时保证直百钱的推行.立刻让人去把法正，李严两个人找来。
刘备要修法，要修《蜀科》。