的三公九卿制，还是重新设立一个官制，取代三公九卿制。
有一说一，三公九卿制本身没有问题，但刘备真的愿意重设太尉，丞相，御史中丞这样分散皇帝权利的职位么？！
刘备可不是刘禅，现在的季汉也没有到“危急存亡之秋”，刘备不可能会选择把权利完全集中在诸葛亮一个人的身上，以图政权实现平稳过度的。
尽管刘备依然信任诸葛亮，相信诸葛亮的能力和人品，但诸葛亮可没有那么强大的权利欲.历史上如果不是为了北伐，诸葛亮也不会选择让“宫中府中，俱为一体”。
所以官制这个问题，不仅仅是臣属们需要讨论，刘备的主观意愿，也是非常重要的。
三公九卿制度对皇权是存在约束力的，但这个还没有统一的乱世，刘备集团又身处偏远之地，如果不能集中所有的资源来做事，没事儿还要内朝，外朝之间来回扯皮的话，那别说北伐，稳定内部政局都会很辛苦。
但官制这个东西，一般制定下来后也不好轻易变动，如果再重现汉武帝晚年时期的状况，恐怕大部分当臣子的人都不愿意见到。
因此，对于官制的改革，刘备集团北部的争议是非常的大的。
有些人主张回到三公九卿各司其职的状态，虽然会限制皇权，但至少可以保证朝局稳定，不会因为出现个别“庸弱之君”导致时局动荡。
但有些人却认为，必须加强中央集权，集中力量办大事，等到将来天下一统了，再进行官制改革也来得及。
两方吵的非常的厉害，双方都有自己的私心和想法，其中也不乏刘备本人意志的体现。
而刘备集团中，文官位置靠前的几个人，都在权衡利弊，谁都没有轻易站队。
法正也好，庞统也好，刘巴也好，其实对这个官制的改革都觉得非常的棘手，一方面要照顾到刘备的意志和情绪，另一方面也要顾虑到蜀中和荆州豪强们的利益，因此他们轻易也不敢表态。
毕竟以他们的地位，一旦表态了就代表着站队，是刘备不能忽视的一股力量。
至于诸葛亮.诸葛亮真不存在什么表态不表态的问题。
别人也许不清楚，以为诸葛亮是半个荆州人，肯定是代表荆州世家豪强利益的，但真正接触过诸葛亮的人，其实都知道，诸葛亮是坚定不移的站在刘备这一边的。
诸葛亮考虑的，其实非常单纯，就是想制定出一个既能符合刘备利益，又能对现在政局平稳有帮助的官制出来。
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