为滁县县长，让他负责把逃往西山的百姓招回来，该种的种，该收的收，恢复滁州经济，繁荣滁州市场。
经过一个多月的努力，黄新农在滁州大富绅石华斋的协助下，派出专人分赴各地转告各处难民，日军不会再杀人，与其在外面冻死饿死，不如回到城里慢慢的混吃等死。当时的难民散居各地，早已一贫如洗，经历逃难，苦不堪言，心想反正早晚也是死，不如回城去死，于是相约结伴回城。在黄新农的协助下，日军宣抚部在滁州城里设立了7个难民营，给无家可归的滁州百姓居住，滁州城暂时安稳了下来。
去不去这个地方搞物资，成了徐平的难题，去，害苦的是百姓，不去，他们将渐渐成为日军的顺民。徐平想了一天想不通这个问题，龚庆元也无法给他一个合理的建议，至于覃基石，听说滁州城里穷得叮噹响，早就失去了兴趣。
夜深了，徐平来到机要室，让报务员联系临安的徐乐，把问题交给了他，想知道他那里是怎么做的。不多久，徐乐的回电到了，内容很简单，一，必扰，不能给日军一分钟的安然；二、必扰，不能让老百姓忘记，这里是中国；三、必扰，扰日军的同时也要扰当地的百姓，这不是害他们，是保护他们，他们会理解的。
徐平把来电拿去给龚庆元看，龚庆元看了之后，说了一句：“至理之言也！”
覃基石也看了看徐乐的电报，说了一句：“徐乐小子还有没有人性！”
龚庆元望了覃基石一眼，说：“人性，在战争面前早就没有了，那是在和平年代才考虑的东西。”
徐平把手里的电报用力的攥在手里，揉到溶烂，抬起头来，用绝然的目光扫了扫面前的几位，说：“干！”
徐平走了，龚庆元把徐平的决定电告莫敌，莫敌的回电居然与徐乐的观点完全一致，他在电报中说，黎民百姓，生于战时，为命运所定，生于华夏，乃祖宗赐予，头可断血可流，祖宗传承不可丢弃。与日寇可虚与委蛇，绝不可全身投靠，更不可在日寇的冷水煮蛙计划中渐渐倭化，只有枪炮才可唤起他们内心的血性与雄心。
龚庆元暗自点头，莫敌此人，标准的狭隘民族主义者，在他面前，最好不用说什么中日友善，更不用说什么大东亚共荣这些废话，他就是一个极端的民族主义者，外族在他的面前，不如豚犬。
覃基石看完莫敌的电报，对龚庆元说，之所以莫老大能让弟兄们信服，就在于此，他小则爱护兄弟，大则爱护国民，与他做弟兄是三生有幸，与他为敌就是前世不修。
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