王安石，他们都意识到了改革需从财政抓起，但财政这个口子，一旦旁落，再想集中到朝廷手中，实则就太难了，而王安石推行的‘均输法’、‘青苗法’、‘市易法’，最终都变成了地方敛财的工具，也无一例外变成了朝廷的伤民之策。
而这些变革，都加速了各自时代的结束。
从王安石之后，天下的选择就变了，从过去的扩张、创新，变为了保守、稳定。
体制内的创新彻底结束了。
大秦同样如此。
取之尽锱铢，用之如泥沙。
大秦的这套官僚体系需要的钱粮本身就很庞大，还要维持威慑天下的数十万大军，去维持秦立国之基军功爵制，这对于钱粮的吞并是海量的，就算朝廷再怎么多征，始终都是填不满的，何况秦廷还一直力主改革，更是加剧了对地方的剥削。
天下苦秦久矣并非只是说说。
而是事实。
盛世之牛马，乱世之炮灰，安平榨其力，战时用其死。
而秦哪怕是安平时，都快到用其死了。
扶苏颤声道：“嵇先生，你如实告诉我，朝廷撑得住吗？”
“底层民众撑得住吗？”
嵇恒默然不语。
他给不出答案，也不知道答案。
他只知道，大秦已然走在了一条慢性死亡的路，若是不改革，不收拢财政，大秦定会被压榨至死的底层从下而上推翻，就跟历史上一样，不会有太多的变动。
现在大秦本身就已濒临死亡了。
有些事，扶苏根本就看不到，唯有始皇跟少数几个重臣才知晓，大秦的体制，其实一直都没有建设完全，财政上的短缺，让朝廷一直在紧缩官吏，这并非是嵇恒危言耸听，也非是嵇恒夸大其词，而是历史的真相。
在后世出土的《岳麓秦简》便直说道：“居吏少，不足以给事。”
其意便是行政队伍严重缺编，已经到了无法正常行政的地步，从简八到简一百九十七，这些竹条上，每一条几乎都在明证这个事实，基层严重缺人，缺人到就算是在职公务员，也要担负严重的劳役，弄得没人去上班。
‘吏及宦者、群官官属，冗募群戍卒及黔首县使，有县官事，未得归，其父母、泰父母不死而谩吏早死以求归者，完以为城旦。’
‘居吏被徭使及前后书，至今未得其代，居吏少。’
‘诸吏为非以免去吏者.先予新地远疆。’
‘.’
…。。