小茹此刻冷静下来，回想了一下，意识到的确是自己冲动了，苏卿和李茂只是拿她在斗嘴，何曾真的要把她送给葛日休？自怨自艾了一会，小茹扑哧一笑，用力地点点头。
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刘明安不是个吃素的人，更与“爱民如子”四个字沾不上边，但他是一个熟谙官场规则的老吏，他深知大灾之后，自己该做什么不该做什么，因此暂时克制自己的贪欲，在上任之初摆出一副清廉精干的姿态，第一不急着贪污受贿，第二安下心来踏踏实实干几件事。在他的倡导下，灾后余生的士绅富商们有钱出钱有力出力，有种子出种子，有耕牛的嫌耕牛，他又东奔西跑，上首府去邻州（县），哭爹爹告奶奶，凑集了一笔款项，再托人从平卢军手里低价购置了一批被淘汰的马、骡，按需分配给回乡的农民。
又将全县九十八个乡划分为十一个片区，学习李茂的做法包干到人，将县里的官吏统统赶出城到乡里蹲点，招揽流民回乡，奖优罚劣，督促百姓开展耕种自救。
因为措施得力，还乡的农民日有数百人，淄青观察使李师古又奏请朝廷给予成武县等灾区免征两税一年的优待。
中唐以后地方所得税赋收入去向有三，一为留州，二为送使，三为上供。
留州部分一用于供养军队（州军）和维持地方官僚机构运转，二用于地方公益开支和存储于义仓以备荒年。送使部分除维持节度、观察等幕府开销外，主要是供养军队。上供部分解送长安，供应皇宫、官僚、军队开支。
各藩镇因为具体情况不同，三者分配的比例也有所不同。在中央控制力比较强的南方藩镇，如淮南、两浙地区，政局稳定，地方富庶，同时驻军较少，上供的比例相对较大。朝廷控制力强的西北藩镇，如凤翔、灵州、振武等地，因拱卫长安的需要，屯驻重兵，战事频繁，加之地方贫瘠，产出较少，上供朝廷的部分几乎可以忽略，不仅如此，朝廷每年还要支付大笔的驻军费用，甚至地方的日常开支也需要朝廷划拨一部分。
此外在中央控制力较强的中原藩镇，如宣武、义成、徐泗等镇，因防遏河北三镇和淄青等地的需要，屯驻重兵，地方产出大部留镇供军，上供不多，但因地方较为富庶，也无须中央度支划拨军费和地方开销。
至于处于半独立状态的河北三镇和淄青，所得税赋九成九被截留地方，或不上供，或是象征性地上供。淄青一道在李正已掌权时代每年都向朝廷象征性地上供税赋，李纳举兵反叛时曾一度断绝了上供，乱平后恢复。李师古接
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