刘备不知益州牧刘璋在黄权与吴懿的劝说下，已然准备带好绶印、舆图等物件，动身前往长安的路上。
工匠、役夫在长安东郊建坛，且需要月余时间，恰好趁着此中间隙，令关羽、张飞、简雍、牵招、荀彧、荀攸、鲁肃、吕布等人皆赶来长安。
好在各州郡的主吏掾长俱为他量才辟用，哪怕太守与郡国相前往司隶述职，短时间内也不会有大的纰漏。
刘备后边又想了想，传书信至荆州寻问有无叫颍川徐元直之人，若有遇见则用汉王名义辟来关中为吏。
同时让人去辟请诸葛玄来长安为书佐，还让他带着诸葛君贡的子女一齐前来。
他刘玄德即将登坛为天子，早已克复中原，中兴汉室，若不让孔明与云长、益德来长安见如此盛况，总觉得有些遗憾。
毕竟他当初还想拉着众人的手臂，伸手遥指长安城，笑起来说道：“今日备与诸位终还于旧都。”
舍命奋起之际，也未曾想过用近十年时间，便可重定天下，席卷宇内，荡清乾坤。
那时候想着死则死矣，反正都是数百年乱世，有此命苟且安生，又能安到何时？
没想到天下诸侯竟如此不堪一击，申军法、置军府、考吏事、均田地、赏百姓、抚士族、击豪强、炼铁器、奖工匠，以上下同欲之心，不畏生死，不避强御，置于死地而后生，便能以摧枯拉朽之势，纵横天下。
在一次宴会之上，有官吏笑着趋奉行礼说道：“大王以仁德之心，行博爱之道，此乃仁之所在，故天下归之。”
而刘备听见，则直接摇了摇头，抬手笑道：“仅施仁者不可平天下，还须加以分利，不仅要分给士人，还要分给黔首百姓，倘若天下大半皆受刘氏的‘仁’与‘利’又岂会再有黄巾之乱？”
“百姓所求何其少也，只求食能果腹，衣能遮体，减服徭役，不遇恶吏，无灾无痛即可。”
“为官吏之所务，取印绶则思朝廷之患，下刀笔则虑百姓之苦，”
“凡治天下之民的官吏，应当每日多想，孔师：己所不欲，勿施于人之言。”
刘备笑着逐一望过四百七十八位掾吏，这里许多人即便日后不为二千石，至少也是从县令起步，经过他这些年一边征战，一边亲自在各州筛选出来的。
再加上放在雒阳的五百六十一位诸曹掾长，这些人里几乎什么出身都有，有小吏之家，军士之家、寒门，还有贫苦的豪族旁支，而且岁数年轻，年龄最长者不过三十余岁。
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