不放心。陈虎精细坚毅，定州离不开他。赵过朴实厚重，留在甲山，有他坐镇后顾无忧。李和尚、罗国器、关世容，不是方面之才。
最合适的，当数张歹儿。上阵有虎气；虽不识书，下马有文气。有勇有谋，沉稳坚刚。邓舍对他的几次表现印象深刻。当然，他资历不够，需得派一人辅佐。李和尚太粗，罗国器太滑，关世容刚好。这两个人都重气讲义，不会合不来。
即刻传令，关世容、张歹儿不必转回，带本部人马，留驻宁远。另调张歹儿部的杨万虎随军回城。其他长津、三水府两地，各留五百军马，擢拔两个上马贼的老兄弟代行千户，驻扎看守。
一下子多得了五座城，邓舍顿感压力沉重。他从没有过管理数个城池的经验。即使双城，打下来之后，之所以没出什么大乱子，大半靠的也是洪继勋的出谋划策，吴鹤年的实际操作。
但总不能什么事都交给别人，依靠别人。邓舍当然懂得民政的重要性。拿一杆枪来做比喻，军队好比枪头，地方就是枪杆。枪头钝了，可以磨；枪杆一断，枪头再利，也难有大用。
一宿没睡好，翻来覆去折腾，考虑这个问题。邓舍下定决心，不懂，就学。一军之主，无须事事躬亲，不求精，必须会。
各城的普查一一送回。宁远人口较多，三万余口；定州少一点，一万上下；长津、三水府、甲山位置偏远，人烟稀少，加在一起，不到两万。人种比重上，汉人十之一二，女真人、渤海人十之二三，基本都分布在长津三地。宁远、定州八成以上，俱是高丽人。
第一个问题就来了。非我族类其心必异，做为异族人，该怎么去管治本地土著？
吴鹤年在其位，谋其政。蒙元管理地方的那一套，他熟悉得很，选适合高丽民情的，道：“小人之见，首先需重新核定户籍，编制坊里、保甲。一则落实人口，便于管理，二则保甲互相担保，一户有罪，一保同罚，甲生、里长监管不力，同罪处之。提前报官者，免其罪。如此一来，地方上也有耳目灵通之利。”
邓舍颔首同意，补充道：“里长、甲生，尽量选当地汉人担任，不足的部分，可由渤海、女真人出任。”必要的分化还是需要的。邓舍忽然想到，历次战斗，军中伤者甚多，至有致残。平时常思如何安置，眼下不就是个大好机会，道，“军中残者约百人，愿去军籍、入民籍者。送宁远、定州落户安置，可任里长、甲生。人赏银十两，赐地五十亩。”只赏赐权、钱、田，邓舍估摸着还不够令士卒眼红羡慕，沉吟犹豫。
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