这番话说出，堂上群臣变色。邓舍微微一笑，问姚好古道：“先生之意呢？”
“将军名海东行省左丞相，定平壤为省府，则将军为海东行省左丞相，此其一。将军部精锐，多为辽东人，定平壤为省府，则精锐诸部必随将军屯驻海东，日久恐会思乡，此其二。”
短短的一句话，尤其前半句，引得堂上群臣沉思。
邓舍道：“两位先生之言，正合我意。我意已决，当定辽阳为我行省之省府。”
主官发话，此事就此算是定下，众人不再多说。至于建设辽阳，完善衙门设施，以至何时搬迁过去等等诸事，自会有专门负责的人随后会议。接下来，议论第二件事。
定官制。
这件事，说起来不难。天下行省的官制都是一样，有现成的可以照搬，麻烦就麻烦在官职人员的任命上。一个个的路府州县，都得确定人选，下达公函。
类似双城总管府这样的，还好点。有实际管事的文官，下个委任状就可以了。有些州县则不然，到现在为止，一个文官都没有，全靠武将兼管。武将兼管地方，乃为权宜之计，不可长久，趁此机会，还得挑选任命合适的人选。
州县官品级不高，关系基础民生，十分重要。这是第一次正式的任命，邓舍必须过目，交代了洪继勋、姚好古等人负责，加紧选定名单出来，然后交给他，再来一一确定。
放下这些暂且不说，先任命行省直属衙门的官员。
大体来说，分为三个部分。政务上，设立宰执；军事上，设立行枢密院；考核官员、针砭政事上，设立行御史台。
宰执，即行省官员的核心。定制，设平章政事二员，从一品。无丞相，平章为行省长官，有丞相，则为佐贰。设左、右丞各一员，正二品；设参知政事二员，共同参议行省大政。
平章政事的职位，邓舍决定先不设置。留个空位，就有缓冲的余地，总好过叫部属们一下子做到顶，以后谁立了功，没法儿奖赏。
邓舍任命了文华国为右丞，洪继勋为左丞。
自破永平、入高丽以来，文华国战功显赫。邓舍征战辽东，他坐镇南疆，治理平壤数月，不但不见有过，更有输运粮草、补充前线士卒之大功劳，可谓允文允武，且为邓舍的叔叔，论及亲近，非常人可比。他位居洪继勋之上，连洪继勋本人也没什么意见。
参知政事两员，一个罗国器，一个庆千兴。
罗国器从军甚早，与关世容、李和尚等同为元勋，他想转为
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