成效显著。养老院、孤儿院、医疗机构为贫苦百姓提供了基本的养老、育婴、医疗保障，百姓称颂。新帝慕容宸欲将惠民局扩容，在全国范围内推广，实现“养老、育婴、医疗”三网覆盖。
户部尚书苏廉道：“皇上，惠民局扩容，乃仁政之举。然需大量财力支持。今国家财政虽充盈，但边备、河工、海贸等亦需用钱，若全国推广，恐财力不支。臣请继续采取‘试点推行、三途筹资’之策：先在各州府选择一二县推广，经费由地方赋税、国库补贴、民间捐助三途筹措；待试点成功，再逐步扩大覆盖范围。”
太医院院判道：“臣附议苏大人。同时，需加强对惠民局医疗机构的管理，选拔优秀的医护人员，配备必要的医疗设备，确保医疗质量。此外，可在惠民局推广‘预防为主’的医疗理念，开展卫生宣教、疫苗接种等工作，减少疾病发生。”
太子慕容曜道：“儿臣以为，惠民局扩容，不仅要注重‘量’的扩张，更要注重‘质’的提升。可建立惠民局考核制度，定期对惠民局的服务质量、资金使用情况进行考核，考核优秀的予以奖励，考核不合格的予以整改。同时，要鼓励民间力量参与惠民局运营，如民间医疗机构、慈善组织等，形成‘朝廷主导、民间参与’的格局。”
新帝从之，令户部、礼部、太医院联合制定《惠民局扩容条例》，于景曜十年秋推行。
惠民局扩容后，更多的贫苦百姓享受到了基本的养老、育婴、医疗保障。养老院里，孤寡老人安享晚年；孤儿院里，孤儿们得到了悉心照料；医疗机构里，贫苦百姓能够免费或低价看病。民间力量的参与，不仅减轻了国家财政负担，也丰富了惠民局的服务内容，提高了服务质量。
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八、景曜十年秋：太庙告功与“中兴之誓”
景曜十年秋，黄河治理初见成效，边地稳定，海贸繁荣，财政稳健，民生改善，科举兴盛，宗室和睦。新帝慕容宸欲于太庙举行“告功之誓”，祭祀列祖列宗，宣告景曜中兴之效，凝聚人心，永续盛世。
太庙之誓前一日，新帝召太子慕容曜入养心殿，叮嘱道：“太子，太庙之誓，非为炫耀功绩，乃为告慰祖宗、激励群臣、安抚百姓。你当于誓文中，先述列祖列宗之功，再言景曜中兴之艰，最后表永续盛世之愿。对群臣，要予以嘉奖，鼓励其继续勤勉；对百姓，要广施德政，令其安居乐业；对宗室，要示以宽容，令其与朝廷同心同德。”
太子慕容曜躬身道：“儿臣遵旨。”
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