崔毅归朝，拜尚书令，封广德郡公，在长安颐养天年。
夏鹊人回京为中书令，封武乡侯。福建海盗侵袭边境，留守不能制，义民领袖鹿裁率部击退海盗，得万民景仰，地方百姓上万言书，拥戴其为闽王。镇海军节度使何三才严斥鹿裁作乱，遣兵讨伐，兵败建州城外。何三才回师途中，擒浙东观察使岳玲新，尽夺浙东之地。用长子何藏为观察留后。
鹿裁遣使入朝，表明效忠大燕之心，李茂封其为闽王，充海西军节度使。
岭南节度使刘鹗见福建被李茂所夺，心中不安，遣使入朝，请李茂遣使接管岭南。恰逢贵州观察使卢勋病死，黄洞蛮趁机入寇，连陷二十县。李茂决定暂缓接收岭南，诏令荆门、湖南、夔忠，东川，桂、容、邕三经略使出兵平乱。荆门军节度使胡农川暗助洞蛮被人告发，去职，江陵少尹陈孚被推举为留后，上表献版籍，李茂撤荆门镇，以陈孚为江陵府尹、充任荆南观察使。
黄洞蛮之乱，久拖不决，南方各镇叛心又起，迫使李茂不得不更该南征计划，诏令卢桢率蜀军平乱，卢桢兵入贵州，七战七捷，斩黄洞蛮首领黄少卿，平定黄洞蛮之乱，李茂用其为贵州观察使，面授机宜：尽一切可能削弱南方羁縻州，实施改土归流之策。
一日，右厢秦凤棉报说刘从谏欲图莱州，正在加紧扩充兵力。
李茂与郑孝章、常木仓商议道：“张茂昭、程执恭已经入朝，我意将义武军并入幽州；德、棣二州并入横海军，以四州之地筹建新横海军；把莱州交给刘从谏，壮其实力，以牵制何进滔和王智兴，二位以为如何。”
郑孝章道：“可以黄仁凡镇新横海军，再遣一大将镇成德牵制魏博，震慑史宪诚。”
常木仓道：“莱州若给了刘从谏，登州便孤悬在外，若刘从谏生异心，如何加以牵制？”
郑孝章笑道：“登州水深，他在登州做过寓公，应该知道其中的厉害，轻易是不会染指登州的。”
李茂道：“不怕他对登州起邪念，清海军不是吃素的。非但如此，还要设法帮他夺取密州，这样淄青旧地才是三足鼎立之势，三足比两足要稳。”
计议已定，李茂下令撤出莱州驻军，将莱州城移交给刘从谏，以壮大其实力。
黄仁凡出任横海军节度使，李茂欲调祝九为成德节度使，祝九却不肯，声称迷恋草原上的牛羊肉，吃不惯恒州的米面杂粮，不肯南下。
李茂遂调马和东为成德节度使。
天下粗定，江南的米粮通过
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